推动提高上市企业质量行动计划

编辑:adminy 发布时间:2019-11-18 浏览量:

  证监会近日向系统内印发了《推动提高上市企业质量行动计划》(简称《行动计划》),力争通过3-5年努力,使上市企业整体面貌有较大改观。《行动计划》的出台,标志着上市企业监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设。


  《行动计划》围绕信息披露有效性、企业治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态等七个方面,部署了46项具体任务,明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限。


  证监会副主席阎庆民近日在第十届财新峰会上表示,3-5年完成推动提高上市企业质量行动计划,要做到“四个结合”。一是企业内生发展与外部促进保障结合,突出上市企业第一责任,丰富外部制度供给。二是优化增量与调整存量相结合,把好入口与出口关。三是解决突出问题与构建长效机制结合,立足当下、着眼长远。四是监管本位与协调推进结合,抓好精准监管,强化政策协同,推动形成强大合力。


  没有好的上市企业,就不可能有好的资本市场,推动上市企业提高质量已成为当前资本市场全面深化改革的重要任务。证监会已将提高上市企业质量作为改革的重点工程,研究制定了提高上市企业质量行动计划,可以预期,上市企业质量将会有较大幅度的提升。


  随着供给侧结构性改革的有序推进,我国上市企业数量稳步增长,质量逐渐提高,价值创造能力不断增强,已成为推动国民经济发展的重要力量。主要表现为四个方面:一是规模优势突出;二是结构持续优化,转型升级效果明显;三是回报投资者能力不断增强;四是企业治理水平稳步提高。


  境内3700多家上市企业已涵盖国民经济全部90个行业大类,占国内500强企业的七成以上,然而资本市场直接融资的比重跟不上实体经济发展的需要,市场生态的优化跟不上上市企业转型升级的需要,市场机制的健全跟不上防范化解风险的需要,投资回报的稳定性跟不上财富管理的需要,这一系列矛盾暴露出上市企业发展不充分、资本市场不成熟等问题。提升上市企业质量迫在眉睫,只有不断提高企业质量,增强价值创造和价值管理能力,企业才能在日益激烈的市场竞争中脱颖而出,资本市场也才具有蓬勃发展的根基。


  上市企业质量内涵丰富,包括经营效益、会计基础、治理能力和信息披露等多个方面,要提高企业质量需多方发力。证监会上市部副主任曹勇指出,提高上市企业质量需要企业、企业家的共同努力,提高上市企业质量需各方共同努力,上市企业、大股东和高管人员肩负重任,发挥着至关重要的作用。他提出三点希翼,一是希翼上市企业要有责任思维,真正做到对股东负责,对社会负责;二是希翼大股东要有诚信思维,依法行使财产权利;三是希翼相关各方要有底线思维,牢固树立合规意识。


  也就是说,一方面,要把企业内生发展与外部促进保障结合起来。上市企业实际控制人要明底线、知规范,真正重视上市企业信息披露与规范运作,突出主业做好核心业务,对股东负责,对社会负责;监管部门要丰富制度供给;证券企业要发挥好资本市场“看门人”、社会财富“管理者”功能;会计师事务所、律师事务所等应扮演好企业财务、法律“守门人”角色。


  另一方面,要把好市场的入口关与出口关。严把IPO审核质量关,让更多优质企业登陆资本市场,同时,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,支撑符合条件的上市企业通过吸取合并、大股东注资、司法重整等方式转型升级;畅通多元化退市渠道,促进上市企业优胜劣汰,近几个月来,面值退市股批量出现,绩差股、问题股加速淘汰,劣质资源逐步出清。


  另外,还需要聚焦重点领域,盯紧“关键少数”,对乱象频出的问题企业和风险企业严格监管,防范风险,确保市场平稳运行。


  上市企业质量是资本市场可持续发展的基石和生命线,是促进金融与实体经济良性循环的微观基础和支撑点,只有不断推动提高企业质量,才能发挥好上市企业在推动产业结构优化升级的“头雁效应”,才能畅通投资者分享经济发展红利的“主渠道”,才能增强市场的内在稳定性,打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,这是新时代推动中国经济高质量发展的题中之义。


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